牢牢把握东北全面振兴的 新形势与新要求 
——深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神③

房广顺 于东飞
    振兴东北老工业基地是党和国家实施的重大战略工程。中国特色社会主义进入新时代，东北振兴遇到了前所未有的新形势新机遇。习近平总书记在东北考察期间深刻分析了东北振兴的新形势，阐明了新时代东北振兴的重大意义和丰富内涵，并就深入推进东北振兴提出了明确的要求。我们要把实现振兴的思考和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，牢牢把握东北全面振兴的新形势与新要求，以新气象新担当新作为实现新时代东北全面振兴、全方位振兴的新目标。
    把握中国特色社会主义新时代对东北全面振兴的新要求
    中国特色社会主义进入新时代，标示着中国发展新的历史方位。这一重大政治论断，清晰地指出了中国发展所处的时代坐标，为深刻把握当代中国发展变革的新特征、实现东北全面振兴提供了科学的依据。如今，国内外环境条件都发生了很大的变化，中国改革开放大业又站到了新的历史起点。从国际环境来看，我国正处在从站起来、富起来到强起来的伟大变革时期，处于全面建成小康社会宏伟目标的关键时期，中国日益走近世界舞台的中央，世界多极化、经济全球化的新情况和世界竞争日益加剧的新趋势，对我们既是挑战也是机遇。从国内环境来看，改革开放四十年来，我国经济社会不断发展。东北作为老工业基地既有着自身的优势，也存在着思想观念陈旧、产业结构单一、体制机制固化等问题。在新时代，我们要顺应时代发展，积极主动作为，全力推动东北振兴再创新辉煌。
    具体来说，就要在三个基本点上下功夫：一是要推动观念变革。观念是行动的先导，决定着最终的成效。我们要把新的发展理念落到全面振兴实践中去，立足东北实际，坚持以人民为中心，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥基础优势，补齐体制短板，为新时代东北全面振兴指明方向。二是要提高思维能力。要适应新时代中国特色社会主义的发展要求，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、历史思维、底线思维和精准思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，为新时代东北全面振兴保驾护航。三是要坚定全面深化改革的信心。当前东北振兴正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期。改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。越是困难，越要坚定全面深化改革的信心，为新时代东北全面振兴提供精神支撑。

把握社会主要矛盾转化背景下人民群众对东北全面振兴的新诉求
    党的十九大作出了“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一重大论断。社会主要矛盾的转化是关系全局的历史性变化，反映了当前我国社会生产和社会需求的新特点。要结合当前任务和发展目标，更好的满足人民在经济、政治、文化、社会、生态文明等方面日益增长的需要。在这一背景下，东北人民群众对于东北振兴的诉求已不同以往，这种诉求不仅仅表现在物质层面，还表现在精神层面。作为“共和国长子”，东北人民群众在我国社会主义建设的伟大实践中做出了卓越贡献，积累了丰富的物质技术基础，凝练了奋发向上的精神力量，创造了技术创新的许多奇迹。但是，在新形势新情况新目标下，东北老工业基地的发展遇到了很大的障碍和困难，在科技、经济、民生、社会、人才等诸多领域，发展相对滞后，与东南沿海地区形成了反差，在人民群众的思想认识和物质文化生活方面形成了双重失落。这就使得人民群众在追求美好生活的同时，亟待早日摆脱经济下滑的境况，实现全面振兴。
    为了适应主要矛盾变化，实现东北的全面振兴，要抓住三个关键点。一是把改善民生、脱贫攻坚放到首位，以此为根本任务。以人民为中心是坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。人民群众是我们党的力量源泉，人民立场是中国共产党的根本政治立场。面对发展不平衡不充分问题的掣肘，首先要解决好民生问题，保障好困难群众的生活。在此基础上，才能推动人民生活的持续改善。二是发展培育新动能。多年的实践经验告诉我们，单一产业驱动存在着许多弊端。要实现东北的全面、全方位振兴，必须推动新旧发展动能加快转换，强化创新驱动，积极培育新的经济增长点。要在推动传统制造业转型升级的同时，积极培育新兴产业，集聚创新资源，激发主体活力，形成多元化的发展格局。三是切实走绿色发展道路，重点是做好资源型城市、资源型经济的转型。东北地区有着较好的自然条件与生态环境，水绕山环、沃野千里是东北地区的基本特征。但同时，在长期发展中又形成了特色突出、数量众多的资源型城市，随着一些地区传统资源的枯竭，造成资源型城市、资源型经济的极大困难。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，树立“绿水青山就是金山银山”的基本理念，加强生态保护、系统修复，持续推进美丽中国建设，让蓝天常在、绿水常清。
    把握决胜全面小康、开启社会主义现代化强国建设新战略新任务新目标对东北全面振兴的新要求
    党的十九大规划了全面建成小康社会的战略任务并提出在此基础上分两步走，全面建设社会主义现代化国家的新目标，描绘了我国现代化建设的宏伟蓝图。这一新目标和新战略同样为东北全面振兴提出了新的要求。面对这一历史发展的关键时期，要把东北振兴紧紧地联系到国家整体发展战略上来，紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，奋力开创东北振兴的新局面。以供给侧结构性改革为主线，突出做好加快转型升级、深化改革创新、提升城市品质、保障改善民生等各项工作，夺取决胜全面建成小康社会伟大胜利，为全面建设社会主义现代化国家奠定基础。

东北全面振兴要抓住国家发展新战略的机遇。一是要从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度把握和推进东北振兴。中国特色社会主义是全面发展的社会主义，要努力实现物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明同步提升。二是突出东北振兴的“全面”主题，在全面上下功夫。习近平总书记强调，如果仅仅在总量或速度上完成了目标，但是存在不平衡、不协调、不可持续的问题，那么目标就不能算是真正的完成。所谓全面，一方面是覆盖的领域要全面，另一方面是覆盖的群体要全面。只有各个领域协调发展，全体人民共享发展成果，才算是真正的“全面”振兴。三是把东北振兴融入“一带一路”建设。面对互联互通、融合发展的新的对外开放格局，东北地区要以战略眼光、全球视野来谋划对外开放。要深度融入“一带一路”建设，加强对外经贸合作与区域间合作，发挥东北地区的区位优势，构建一个内地与沿海相呼应的对外开放新格局，建设一个开放合作的新高地。
    把握东北全面振兴在国家发展全局中的战略地位，增强实现东北全面振兴的坚定信念
    习近平总书记指出：“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。”东北全面振兴，事关我国区域发展总体战略的实现，事关我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的协调发展，事关我国周边和东北亚地区的安全稳定，在国家发展战略全局中有着重要的战略地位。必须充分认识到，实现东北全面振兴，是历史赋予我们这一代人义不容辞的使命，必须凝心聚力，团结一致，切实增强实现东北全面振兴的坚定信念。
    坚定实现全面振兴的信念要突出三个基本点。一是弘扬新时代辽宁精神，汇聚振兴的精神力量。“长子情怀、忠诚担当、创新实干、奋斗自强”十六个字的表述，凝聚了辽宁人民身上共有的精神本质，体现了几代辽宁人在祖国建设以及东北振兴过程中所锤炼出的意志品格。我们要大力弘扬新时代辽宁精神，将之转化为我们行动的动力，共同唱响东北全面振兴的嘹亮篇章。二是加强政治建设，净化修复政治生态。要坚决肃清王珉等人的流毒和辽宁拉票贿选案恶劣影响，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造风清气正的政治生态。三是切实加强营商环境建设。良好的营商环境是发展的基础。要围绕全面深化改革、实现东北全面振兴这一目标，继续优化营商环境，按照“五个有利于”的标准，加快改善政府服务，提高要素资源配置的效率，强化社会基础设施，彻底破除“投资不过山海关”之类的偏见。
                                                       （作者单位：辽宁大学马克思主义学院）